A fost publicata in Monitorul Oficial Nr. 5 din 6 ianuarie 2009
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, al art. 40 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor, cu modificarile si completarile ulterioare, si al art. 19 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2008 pentru stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
ARTICOLUL 1
Ministerul Sanatatii este organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului, cu sediul in municipiul Bucuresti, str. Cristian Popisteanu nr. 1 - 3, sectorul 1, si reprezinta autoritatea centrala in domeniul asistentei de sanatate publica.
ARTICOLUL 2
Ministerul Sanatatii indeplineste urmatoarele atributii principale:
a) elaboreaza politici, strategii si programe de actiune in domeniul sanatatii populatiei, in acord cu Programul de guvernare, coordoneaza si controleaza implementarea politicilor, strategiilor si programelor din domeniul sanatatii populatiei, la nivel national, regional si local;
b) evalueaza si monitorizeaza starea de sanatate a populatiei, ia masuri pentru imbunatatirea acesteia si informeaza Guvernul referitor la indicatorii de sanatate, tendintele de evolutie si despre masurile necesare pentru imbunatatirea acestora;
c) reglementeaza modul de organizare si functionare a sistemului de sanatate;
d) monitorizeaza, controleaza si evalueaza activitatea institutiilor sanitare si ia masuri pentru imbunatatirea calitatii asistentei medicale acordate populatiei;
e) asigura, in colaborare cu institutiile administratiei publice centrale si locale, resursele umane, materiale si financiare necesare functionarii institutiilor din sistemul public de sanatate;
f) colaboreaza cu reprezentantii autoritatilor administratiei publice centrale si locale, cu cei ai societatii civile si cu mass-media in scopul educatiei pentru sanatate a populatiei si adoptarii unui stil de viata sanatos;
g) participa la limitarea efectelor aparute in urma dezastrelor, calamitatilor si epidemiilor in domeniul sau de competenta;
h) reprezinta Guvernul Romaniei in relatiile cu Organizatia Mondiala a Sanatatii si cu alte organisme internationale, in domenii de interes;
i) elaboreaza, implementeaza si coordoneaza programe nationale de sanatate, in scopul realizarii obiectivelor politicii de sanatate publica;
j) gestioneaza, prin structuri specializate, programele internationale de asistenta financiara pentru sustinerea reformei in sanatate si pentru cresterea calitatii asistentei medicale acordate populatiei;
k) colaboreaza cu Ministerul Educatiei, Cercetarii si Inovarii si implementeaza proiecte si programe.
ARTICOLUL 3
In activitatea sa, Ministerul Sanatatii urmareste indeplinirea urmatoarelor obiective generale:
a) realizarea unui sistem de sanatate modern si performant, adaptat nevoilor populatiei si compatibil cu cel din statele membre ale Uniunii Europene;
b) reorganizarea sistemului de sanatate, cu descentralizare organizationala si decizionala;
c) imbunatatirea permanenta a starii de sanatate a populatiei si accesul echitabil la servicii de sanatate pentru toate categoriile de populatie, inclusiv pentru cea din mediul rural;
d) dezvoltarea sistemului calitatii actului medical si a sigurantei pacientului;
e) dezvoltarea unui sistem de alocare a resurselor in sanatate bazat pe criterii de transparenta, calitate si evidente medicale;
f) diversificarea si utilizarea de noi metode de finantare a serviciilor spitalicesti care sa aibe ca baza performanta si calitatea serviciilor oferite pacientilor;
g) dezvoltarea asigurarilor private de sanatate;
h) definirea unor noi reguli de compensare si de stabilire a pretului la medicamente pentru asigurarea utilizarii in conditii de cost/eficienta a resurselor publice;
i) dezvoltarea unor politici sectoriale coerente de formare, dezvoltare si alocare a resurselor umane in sectorul sanitar;
j) dezvoltarea sistemului de sanatate publica la nivel national, regional si local in vederea eficientizarii supravegherii si controlului bolilor transmisibile, netransmisibile si a impactului factorilor de mediu asupra sanatatii populatiei;
k) educatia pentru sanatate a populatiei in scopul deprinderii comportamentelor preventive si a imbunatatirii indicatorilor demografici, a cresterii calitatii vietii si a reducerii nevoilor de ingrijiri medicale;
l) perfectionarea managementului sistemului informatic al sistemului de sanatate.
ARTICOLUL 4
(1) In indeplinirea obiectivelor prevazute la art. 3, Ministerul Sanatatii exercita atributiile prevazute de Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si alte atributii, dupa cum urmeaza:
1. organizeaza, coordoneaza si controleaza, dupa caz, activitati de: asistenta de sanatate publica, promovarea sanatatii si medicinei preventive, asistenta medicala de urgenta, curativa, de recuperare medicala, asistenta medicala la domiciliu, care se acorda prin unitatile sanitare publice sau private, precum si asistenta de medicina legala si de medicina sportiva;
2. asigura supravegherea si controlul aplicarii legislatiei de catre institutiile si organismele care au responsabilitati in domeniul sanatatii publice, al asigurarilor sociale de sanatate si de catre unitatile sanitare din sectorul privat de asistenta medicala, colaborand in acest scop cu organismele profesionale din domeniul medico-sanitar din Romania, autoritatile publice locale si cu alte institutii abilitate;
3. organizeaza informatizarea sistemului de sanatate;
4. fundamenteaza necesarul de servicii medicale, precum si resursele financiare pentru functionarea sistemului de sanatate;
5. stabileste si controleaza, impreuna cu institutiile competente, folosirea energiei nucleare in scopuri medicale;
6. gestioneaza resursele colectate in conformitate cu prevederile art. 362 din Legea nr. 95/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, asigurand cu prioritate imbunatatirea infrastructurii sistemului sanitar si finantarea programelor nationale de sanatate;
7. emite avize si autorizatii sanitare de functionare, abilitari si acorduri scrise pentru importul deseurilor si reziduurilor de orice natura, precum si al altor produse periculoase pentru sanatatea populatiei si mediul inconjurator, in conformitate cu prevederile legale in vigoare;
8. emite reglementari privind regimul substantelor stupefiante si toxice, precum si autorizatii pentru culturile de mac;
9. stabileste si avizeaza preturile medicamentelor din tara si din import, cu exceptia medicamentelor care se elibereaza fara prescriptie medicala;
10. aproba tarife pentru actele pe care este abilitat sa le elibereze, in conformitate cu prevederile legale in vigoare;
11. autorizeaza furnizorii de dispozitive medicale si asigura certificarea si inspectia aparaturii si echipamentelor medicale prin Oficiul Tehnic de Dispozitive Medicale Bucuresti;
12. stabileste, creeaza si pastreaza capacitati si rezerve de mobilizare in domeniul ocrotirii sanatatii;
13. constituie rezerva de medicamente, seruri, vaccinuri, dezinfectante, insecticide si alte materiale specifice pentru situatii speciale, cu implicatii asupra sanatatii publice, si aproba, prin ordin al ministrului sanatatii, normele metodologice de constituire, pastrare si utilizare a acesteia;
14. elaboreaza si organizeaza impreuna cu Academia de Stiinte Medicale strategia de cercetare stiintifica medicala si asigura resursele materiale si financiare pentru buna functionare a acestei activitati;
15. initiaza, negociaza si incheie, cu imputernicirea Guvernului, documente de cooperare internationala in domeniul ocrotirii sanatatii si reprezinta statul roman in relatiile cu organismele internationale din domeniul sanatatii;
16. aproba, prin ordin al ministrului sanatatii, Nomenclatorul de specialitati medicale, medico-dentare si farmaceutice, Normele cu privire la specialitatile medico-sanitare si paramedicale si atestatele de pregatire complementara pentru reteaua de asistenta medicala;
17. in calitate de autoritate competenta, atesta titlurile romanesti de calificare in profesiile reglementate din domeniul sanatatii si aplica procedurile de recunoastere profesionala a calificarii lor de medic, medic dentist, farmacist, asistent medical generalist si moasa, in conditiile legii;
18. aproba, prin ordin al ministrului sanatatii, metodologia privind angajarea, transferarea si detasarea medicilor, medicilor dentisti, farmacistilor, biochimistilor, biologilor si chimistilor din unitatile sanitare publice;
19. stabileste criterii pentru angajarea si promovarea personalului din unitatile sanitare publice;
20. organizeaza, in conditiile legii, concursuri si examene pentru obtinerea specialitatii si promovarea in grade profesionale pentru medici, medici dentisti, farmacisti, biologi, chimisti si biochimisti si pentru asistenti medicali si moase din reteaua Ministerului Sanatatii si a ministerelor cu retea sanitara proprie;
21. stabileste anual numarul necesar de medici rezidenti pe specialitati pentru reteaua de sanatate;
22. elaboreaza strategiile si organizeaza activitatea privind formarea, pregatirea si perfectionarea profesionala a personalului medico-sanitar, instruirea, evaluarea profesionala si certificarea programelor de educatie medicala continua; elaboreaza criterii pentru desfasurarea activitatii de invatamant integrat;
23. elaboreaza contractul-cadru si metodologia de colaborare intre spitale si institutii de invatamant superior medical;
24. stabileste si aproba cuantumul taxelor pentru organizarea si realizarea activitatilor prevazute la pct. 20, precum si pentru concursurile si examenele organizate de unitatile sanitare publice, in conditiile legii;
25. aproba structura organizatorica si normele de organizare si functionare ale institutiilor publice din reteaua proprie, in conditiile legii;
26. emite aviz privind infiintarea sau desfiintarea unitatilor sanitare private, reorganizarea, modificarea structurii, sediului, precum si a denumirii acestora, monitorizeaza si controleaza activitatea in domeniul medical privat al serviciilor medicale;
27. aproba reorganizarea, schimbarea sediului si denumirii unitatilor sanitare publice;
28. elaboreaza norme pentru asigurarea conditiilor de cazare, igiena, alimentatie si de prevenire a infectiilor nosocomiale pentru unitatile sanitare;
29. elaboreaza normativele de personal ale institutiilor publice din reteaua proprie, care se aproba prin ordin al ministrului sanatatii, in conditiile legii;
30. avizeaza si aproba, dupa caz, proiectarea si realizarea investitiilor in domeniul sanitar;
31. negociaza, contracteaza in sistem direct si asigura plata din bugetul Ministerului Sanatatii pentru efectuarea de studii, activitati si lucrari aferente programelor/subprogramelor de sanatate de catre institutii de cercetare-dezvoltare din coordonarea sa, precum si de catre Scoala Nationala de Sanatate Publica si Management Sanitar Bucuresti;
32. organizeaza activitati de audit public intern pentru institutiile publice din reteaua proprie, in conformitate cu prevederile legale in vigoare;
33. avizeaza bugetele de venituri si cheltuieli ale institutiilor publice aflate in subordinea, sub autoritatea sau in coordonarea sa;
34. exercita drepturile si obligatiile statului, ca actionar la societatile comerciale si companiile nationale din portofoliul sau, pana la finalizarea procesului de privatizare;
35. asigura aplicarea strategiei Guvernului privind realizarea procesului de restructurare si privatizare a societatilor comerciale si/sau companiilor nationale din portofoliul sau;
36. realizeaza controlul postprivatizare al indeplinirii clauzelor din contractele de vanzare-cumparare de actiuni;
37. elaboreaza si promoveaza, cu respectarea cadrului specific, proceduri de vanzare de actiuni, de vanzare de active si alte proceduri ori instructiuni privind domeniul sau de activitate;
38. elaboreaza elementele contractului de mandat ce se incheie cu agentii de privatizare in vederea vanzarii participatiilor statului la societatile comerciale si/sau companiile nationale din portofoliul sau;
39. indeplineste orice alte atributii care decurg din dispozitiile legale aplicabile institutiilor publice implicate in procesul de privatizare sau in legatura cu exercitarea calitatii de actionar al statului la societatile si/sau companiile nationale aflate in portofoliul sau;
40. editeaza publicatii de specialitate si de informare profesionala;
41. organizeaza, impreuna cu Casa Nationala de Asigurari de Sanatate, licitatii la nivel national si alte proceduri de achizitii publice pentru achizitionarea medicamentelor si materialelor specifice, pentru consumul in spitale si in ambulatoriu, in vederea derularii programelor nationale;
42. organizeaza licitatii nationale pentru achizitia de bunuri si servicii cu caracter medical si nemedical, de aparatura si instrumente medicale, precum si lucrari de intretinere, reparatii si investitii pentru institutiile publice din sectorul sanitar, in limita prevederilor bugetare aprobate;
43. imputerniceste, dupa caz, unitatile aflate in subordinea sa pentru indeplinirea unor activitati, in vederea realizarii obiectivelor sale.
(2) Ministerul Sanatatii indeplineste orice alte atributii stabilite prin acte normative in domeniul sau de activitate.
ARTICOLUL 5
Pentru realizarea obiectivelor si pentru indeplinirea atributiilor sale generale si specifice, privind conceperea si punerea in aplicare de actiuni intersectoriale si de parteneriate public-privat si central-local, Ministerul Sanatatii colaboreaza cu autoritatile administratiei publice centrale si locale, cu institutii publice de specialitate, cu structurile societatii civile si ale mediului de afaceri din tara si din strainatate.
ARTICOLUL 6
In vederea exercitarii atributiilor sale, Ministerul Sanatatii este abilitat sa solicite si sa primeasca, in conditiile legii, informatii de la: autoritatile administratiei publice centrale si locale, institutiile publice si persoanele juridice de drept privat cu activitate in domeniul sau de competenta.
ARTICOLUL 7
(1) Conducerea Ministerului Sanatatii se exercita de catre ministrul sanatatii.
(2) Ministrul sanatatii conduce activitatea ministerului si il reprezinta in raporturile cu celelalte ministere, cu alte autoritati si organizatii, precum si cu persoane fizice sau juridice din tara ori din strainatate.
(3) Ministrul sanatatii este ordonator principal de credite si poate delega prin ordin, in limitele si in conditiile prevazute de lege, aceasta calitate.
(4) In exercitarea atributiilor sale, ministrul sanatatii emite ordine, instructiuni si alte acte cu caracter normativ, prevazute de lege.
(5) In indeplinirea atributiilor sale, ministrul sanatatii este ajutat de 3 secretari de stat, de un subsecretar de stat, de un secretar general si de un secretar general adjunct.
(6) In cazul in care ministrul nu isi poate exercita atributiile curente, acesta desemneaza prin ordin un secretar de stat care sa exercite aceste atributii, instiintandu-l pe primul-ministru.
ARTICOLUL 8
Secretarii de stat si subsecretarul de stat se subordoneaza ministrului sanatatii si indeplinesc atributiile stabilite prin ordin al ministrului sanatatii.
ARTICOLUL 9
Secretarul general si secretarul general adjunct sunt inalti functionari publici, sunt subordonati ministrului sanatatii si indeplinesc atributiile prevazute prin lege si alte sarcini stabilite de acesta.
ARTICOLUL 10
(1) Pe langa ministrul sanatatii functioneaza, ca organe consultative, Colegiul si, respectiv, Consiliul consultativ al ministerului.
(2) Componenta si regulamentul de organizare si functionare ale acestora se aproba prin ordin al ministrului sanatatii.
(3) Presedintele Colegiului ministerului si al Consiliului consultativ este ministrul sanatatii.
(4) Colegiul ministerului si Consiliul consultativ se intrunesc, la cererea ministrului sanatatii, pentru dezbaterea problemelor privind activitatea ministerului.
ARTICOLUL 11
(1) In exercitarea atributiilor sale, ministrul sanatatii poate constitui organisme consultative dupa cum urmeaza: comisiile de specialitate, Comisia de strategie terapeutica, Comisia nationala de transparenta si Comitetul national de vaccinologie.
(2) Componenta, atributiile, modul de organizare si functionare ale comisiilor consultative se stabilesc prin ordin al ministrului sanatatii.
ARTICOLUL 12
Structura organizatorica a Ministerului Sanatatii este prevazuta in anexa nr. 1.
ARTICOLUL 13
(1) In cadrul structurii organizatorice, prin ordin al ministrului sanatatii, se pot organiza servicii, birouri, compartimente sau colective temporare, stabilindu-se numarul posturilor de conducere, in conditiile legii, cu respectarea numarului de posturi aprobat.
(2) Numarul posturilor de conducere se stabileste in conditiile legii.
(3) Numarul maxim de posturi este de 273, exclusiv demnitarii si posturile aferente cabinetului ministrului.
(4) In numarul maxim de posturi prevazut la alin. (3) sunt incluse si posturile aferente cabinetelor secretarilor de stat.
(5) Ministerul Sanatatii functioneaza pe baza regulamentului de organizare si functionare, precum si a regulamentului intern, care se aproba prin ordin al ministrului sanatatii.
ARTICOLUL 14
(1) Unitatile aflate in subordinea, sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Sanatatii sunt prevazute in anexa nr. 2.
(2) Structura organizatorica a institutiilor publice din reteaua proprie a Ministerului Sanatatii se aproba prin ordin al ministrului sanatatii.
(3) Regulamentul de organizare si functionare a acestora se aproba de ministrul sanatatii.
(4) Statele de functii pentru institutiile din subordinea Ministerului Sanatatii se aproba prin ordin de catre ministrul sanatatii.
ARTICOLUL 15
Pentru realizarea obiectivelor ministerului sau pentru elaborarea unor proiecte specifice, ministrul sanatatii, prin ordin, poate numi consilieri onorifici pentru anumite domenii si poate constitui, pe perioade determinate, consilii de experti sau colective de lucru formate din specialisti.
ARTICOLUL 16
(1) Ministerul Sanatatii are in dotare, pentru transportul persoanelor din aparatul propriu, un numar de autoturisme cu un consum lunar de carburant stabilit conform normelor legale in vigoare.
(2) Pentru indeplinirea activitatilor specifice, Ministerul Sanatatii are in dotare un parc de autoturisme, potrivit anexei nr. 3.
ARTICOLUL 17
(1) La nivelul judetelor si al municipiului Bucuresti functioneaza directiile de sanatate publica judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridica, ale Ministerului Sanatatii, in subordinea carora functioneaza alte unitati cu personalitate juridica, conform prevederilor legale.
(2) Regulamentul de organizare si functionare, structura organizatorica a directiilor de sanatate publica si conditiile specifice ocuparii functiilor publice de conducere din directiile de sanatate publica se aproba prin ordin al ministrului sanatatii.
ARTICOLUL 18
Anexele nr. 1 - 3 fac parte integranta din prezenta hotarare.
ARTICOLUL 19
Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 862/2006 privind organizarea si functionarea Ministerului Sanatatii Publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 590 din 7 iulie 2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaza:
Ministrul sanatatii,
Ion Bazac
Ministrul administratiei si internelor,
Gabriel Oprea
Ministrul muncii, familiei si protectiei sociale,
Marian Sarbu
Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Pogea
Bucuresti, 30 decembrie 2008.
*1) Anexa nr. 1 este reprodusa in facsimil.
______________________________________________________________
| _______________ __________ _______________ |
| | COLEGIUL | | MINISTRU | | CONSILIUL | |
| | MINISTERULUI | |_________| | CONSULTATIV AL | |
| | SANATATII | | | MINISTRULUI | |
| | | | | SANATATII | |
| |______________| | |_______________| |
| _______________ | ________________ |
| | Directia generala| | | | |
| | pentru politici |_____________| ____________| CABINET | |
| | de sanatate si | ________ | _________| MINISTRU | |
| | resurse umane | | Directia | | | Directia | | | |
| |______________ | | audit | | | control | |_______________| |
| ______________ |_________| | |_________| ________ _____ |
| | Serviciul de |__________________|_________| Consilier | |
| | presa | | | diplomatic | |
| |_____________| | |_______________| |
| _____________________|____________________________ |
| | | | | | |
| _______|________ _______|___|____ ________|_______ | |
| |Secretar de stat | |Secretar de stat| | |Secretar de stat| _____|______
| |_______________| |______________| | |_____________| | Subsecretar| |
| |Cabinet secretar | |Cabinet secretar| | |Cabinet secretar| | de stat | |
| |de stat | |de stat | | |de stat | |__________| |
| |_______________| |______________| | |_____________|
| |
| | __________________
| |______| Secretar general |
| | |_________________|
| | _________|________
| | | Secretar general |
| | | adjunct |
| | |__________________|
| ________________________________|___________________________ |
| _|__ _|__ _|__ _|__ _|__ _|__ _|__ _|__ _|__ __|__ |
| | M1 | | M2 | | M3 | | M4 | | M5 | | M6 | | M7 | | M8 | | M9 | | M10 | |
| |____| |___| |____| |____| |___| |____| |___| |____| |____| |____| |
| |
| M1 - Directia planificarea sistemului sanitar si politici salariale
| M2*) - Centrul operativ pentru situatii de urgenta
| M3 - Directia legislativa si asistenta juridica
| M4 - Directia generala strategii si politica medicamentului
| M5 - Directia de control in sanatate publica
| M6 - Directia generala de sanatate publica, asistenta medicala si programe
| M7 - Directia pentru infrastructura sanitara, logistica si dispozitive
| medicale
| M8 - Directia de relatii internationale
| M9 - Directia generala buget si credite externe
| M10**) - Unitatea de implementare programe
|
| *) Functioneaza la nivel de serviciu
| **) Functioneaza la nivel de directie generala
|_____________________________________________________________________|
LISTA cuprinzand unitatile cu personalitate juridica aflate in subordinea, sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Sanatatii
PARCUL AUTO al Ministerului Sanatatii pentru activitatile specifice
Nr.crt. | Activitateaspecifica | Numarulde autoturisme | Consummaxim de carburant pe luna (litri) |
1 | Programul nationalde sanatate derulat prin Directia generala de sanatatepublica,asistenta medicala si programe | 2 2 | 300 300 |
2 | Prevenirea,supravegherea si controlulbolilor transmisibile sinetransmisibile | ||
3 | Activitatea decontrol in sanatate publica | 2 | 300 |
4 | Activitatea decoordonare a politicilor, strategiilor si din domeniul sanatatiipopulatiei la nivelnational | 1 | 300 |